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未雨綢繆積極應對人口老齡化
【byb.cn 】(來源:新京報)積極應對人口老齡化,事關未來中國經(jīng)濟運行全領域、社會建設各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力。
為積極應對人口老齡化,中共中央、國務院于日前印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》,“規(guī)劃”近期至2022年,中期至2035年,遠期展望至2050年,是到本世紀中葉我國積極應對人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導性文件。
《規(guī)劃》的出臺,為中國未來三十年應對日益迫近的人口老齡化,從國家戰(zhàn)略層面指明方向并給出解決方案,對中國未來的整體發(fā)展都具有深遠影響。
事實上,隨著人類社會的進步與個體平均壽命的增長,人口老齡化已經(jīng)成為全世界必須面對的新課題,將深刻影響到人類社會的未來命運。在全世界國家中,中國是老年人口數(shù)量最多,應對人口老齡化任務最重的國家,這使得應對人口老齡化成為中國不可回避的國家戰(zhàn)略。
而善待老年人是中華民族的傳統(tǒng)美德,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,也是社會發(fā)展之必須。中國歷來高度重視老齡化工作,黨的十八大、十九大和“十三五”規(guī)劃綱要都曾對應對人口老齡化提出明確要求。
毋庸諱言,人口老齡化有可能帶來新的問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局報告,2035年前后,中國老年人口占總?cè)丝诘谋壤A計將超過1/4,2050年前后將超過1/3。人口老齡化的加速將加大社會保障和公共服務壓力,減弱人口紅利,持續(xù)影響社會活力、創(chuàng)新動力和經(jīng)濟潛在增長率,是進入新時代人口發(fā)展面臨的重要風險和挑戰(zhàn)。作為對照,日本在過去20年經(jīng)濟增長接近為0,人口老齡化的影響是一大重要因素。
但人口老齡化本身卻不是問題,它是社會發(fā)展的重要趨勢,是人類文明進步的體現(xiàn),也是今后較長一段時期我國的基本國情。也因此,人口老齡化既是挑戰(zhàn),同時也是機遇。為此,《規(guī)劃》明確了應對人口老齡化的戰(zhàn)略目標,即積極應對人口老齡化的制度基礎持續(xù)鞏固,財富儲備日益充沛,人力資本不斷提升,科技支撐更加有力,產(chǎn)品和服務豐富優(yōu)質(zhì),社會環(huán)境宜居友好,經(jīng)濟社會發(fā)展始終與人口老齡化進程相適應。同時,又有針對性地從5個方面部署了應對人口老齡化的具體工作任務。
以“兩個十五年”的階段性目標應對人口老齡化,既凸顯這一國家戰(zhàn)略的長期性,同時也有其實際意義。尤其是在2022年中國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立之后,到2035年,這同時也是中國發(fā)展的關鍵性時間段,
包括夯實應對人口老齡化的社會財富儲備、
改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給、
打造高質(zhì)量的為老服務和產(chǎn)品供給體系、
強化應對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力、
構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境,這些具體工作任務都將在此期間加以執(zhí)行。
這些具體任務雖然是圍繞人口老齡化而設,但像夯實社會財富儲備、改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給等,其每一項都事關長遠,牽動全身,將對未來中國經(jīng)濟運行全領域、社會建設各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力,都產(chǎn)生重要影響。
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