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    【byb.cn 】(來源：央廣網(wǎng))央廣網(wǎng)北京12月15日消息(記者莊勝春)2014年12月14日，《北京人口發(fā)展研究報告(2014)》發(fā)布會在中共北京市委黨校召開，來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中共北京市委黨校等近百名學(xué)者參加了此次發(fā)布會。北京人口發(fā)展研究中心首席專家侯亞非教授，中國人口學(xué)會會長、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武教授，北京市人口學(xué)會會長、北京大學(xué)社會學(xué)系郭志剛教授為做了致辭。發(fā)布會由北京市委社會學(xué)教研部主任，北京市人口研究所常務(wù)副所長洪小良主持。

 

　　北京市委黨校社會學(xué)部副主任、北京市人口研究所副所長馬小紅做了報告發(fā)布，報告從“2013年北京人口基本形勢”、“新中國北京生育和生育政策變遷”、“新世紀(jì)北京出生人口變化特征”、“單獨二孩政策實施情況”四個方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

 

　　今年，是“單獨二孩”政策實施的第一年，在發(fā)布會上，馬小紅重點對“單獨二孩”政策實施情況作了分析。報告指出，“單獨二孩”政策實施前，人們普遍認(rèn)為，長期積壓的生育勢能必然爆發(fā)，從而導(dǎo)致申請高潮，引發(fā)人口出生的小高潮?，F(xiàn)實情況卻出乎預(yù)料。截至11月30日，在9個月時間里，本市“單獨二孩”申請數(shù)和辦證數(shù)分別為28078例和26209例，只占“單獨一孩”家庭的6.3％。按這樣的發(fā)展趨勢，到2015年2月份，即在政策實施一年后，申請人數(shù)大約在3.3萬例左右，遠(yuǎn)低于此前年均5.42萬預(yù)增量。

 

　　對于“單獨二孩”申請遇冷的原因，基于北京市人口研究所自2002年以來在北京市進(jìn)行的多次生育意愿和生育行為的調(diào)查研究，報告認(rèn)為，單獨二孩申請遇冷不是一時現(xiàn)象，是必然的，在發(fā)達(dá)國家長期存在的低生育意愿和超低生育水平現(xiàn)象在我國尤其是大城市已實實在在發(fā)生。在“單獨政策”出臺前存在的政策逆反效應(yīng)、輿論助推效應(yīng)和“搭班車”心理效應(yīng)等社會心理因素作用漸漸消退后，在寬松的政策條件下，人們的生育心理會歸于正常，會更多地從自身的經(jīng)濟(jì)條件、事業(yè)發(fā)展、兒女照料和年齡因素等多方面選擇是否進(jìn)行2孩生育，生育意愿反而表現(xiàn)得不夠迫切。

 

　　年度報告指出，單獨二孩政策出臺后，獨生子女家庭全部受益，已經(jīng)覆蓋了北京市育齡高峰期的大多數(shù)家庭，非獨家庭比例相對有限。建議北京市適時全面放開二孩生育政策，既不會對未來出生人口規(guī)模帶來大的沖擊，還能夠滿足部分非獨育齡人群的意愿。報告還建議，低迷的單獨二孩生育對改善戶籍人口老齡化無疑是乏力的，政府應(yīng)盡快研究制定符合北京城市人口總量控制、又能留住年輕流動人口的政策規(guī)定，使北京的人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量達(dá)到同頻共振。

 

　　北京人口發(fā)展研究中心(北京市人口研究所)，從2013年起發(fā)布北京人口發(fā)展年度報告。2013年的年度報告對北京市新世紀(jì)的人口形勢做了全面描述和分析。從本年度起，年度報告除報告每年度北京市人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布的基本情況外，將分專題對北京人口、人口與社會發(fā)展進(jìn)行報告和分析。2014年度報告重點聚焦北京生育與生育政策。