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    【byb.cn 】(來源：新華社)各地陸續(xù)放開“單獨二孩”政策滿一年。截至目前，全國各地陸續(xù)放開“單獨二孩”政策已滿一年。不過，從政策效果看，遠低于預(yù)期。記者日前在中國人口學會主辦的中國人口形勢分析與展望研討會上獲悉，2014年我國出生人口1687萬人，較2013年僅多出47萬人。

 

　　新政實施之初，多項全國摸底調(diào)查和數(shù)據(jù)演算預(yù)測結(jié)果顯示，單獨二孩政策能夠覆蓋的目標人群數(shù)量在1100萬對左右，單獨且已育一孩家庭期望生育二孩的比例約為60％。而據(jù)多家機構(gòu)測算，單獨二孩政策后，每年新增出生人數(shù)將在100萬到200萬的水平間波動。

 

　　不過，從申請再生育的夫妻數(shù)量上，單獨二孩政策的效果并不完全達到預(yù)期。國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊透露，截至2014年底，全國共有106.9萬對單獨夫婦申請再生育。

 

　　專家認為，僅放開“單獨二孩”生育不利于人口的長期均衡發(fā)展。全面放開二胎生育已十分必要。有專家提出，應(yīng)該按照年齡段逐步放開二胎生育。建議用五年左右的時間過渡到全面放開二胎生育。

 

　　具體建議分兩步：第一步，在當前實施“單獨二孩”基礎(chǔ)上，從2015年開始放開30歲及以上婦女的二胎生育限制，允許其只有選擇生育二胎。第二步，在實行年齡限制2~3年后全面放開育齡婦女的二胎生育，允許所有已婚育齡婦女生育二胎。